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市扶贫办全力发挥脱贫攻坚“排头兵”“桥头堡”作用

发布时间:2020-11-20 15:50
来源:综合科
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“十三五”以来,拉萨市扶贫开发办公室坚决贯彻落实中央和区市党委、政府关于脱贫攻坚工作各项决策部署,充分发挥全市脱贫攻坚“排头兵”和“桥头堡”作用,按照中央“六个精准”“五个一批”和脱真贫、真脱贫的要求,以处理好“十三对关系”为根本方法,不断压实工作责任,强化工作措施,落实精准方略,助力全市打赢打好脱贫攻坚战。在2015年识别之初,全市共有贫困县(区)8个、贫困村231个,建档立卡贫困户共1123744162人,贫困发生率14.2%。经过7轮动态调整,实际建档立卡贫困户为1092344435人。截至2019年底,全市实现贫困人口动态清零,住房安全、基本医疗、义务教育和安全饮水得到有效保障,脱贫攻坚工作取得决定性成效,为西藏在省级党委和政府扶贫开发工作成效考核中连续四年被评为“好”作出了积极贡献。

提高思想认识,强化使命担当。自脱贫攻坚工作开展以来,市扶贫办作为牵头单位、专责部门,结合全市脱贫攻坚工作实际,全体干部职工以决战决胜的信念、攻城拔寨的斗志、刀刃向内的勇气,坚决完成“精准扶贫、不落一人”的硬任务,全面参与拉萨市脱贫攻坚指挥部各项工作。办主要领导不定期研究部署脱贫攻坚工作,确保各项工作部署到位、落实到位。严格落实脱贫攻坚责任,研究起草了《拉萨市扶贫办关于进一步压实脱贫攻坚责任的通知》。组织或配合实施赴北京市、江苏省开展全市扶贫系统业务骨干、基层村组干部、致富带头人、贫困户等集中培训42批次842人次。配合市脱贫攻坚指挥部办公室开展全市精准扶贫精准脱贫政策及业务培训班,选派熟悉政策的干部深入各县(区)、偏远村(居),及市直相关部门、国有企业针对脱贫攻坚政策进行授课,让全市干部职工和农牧民学习领会党的十八大以来中央关于脱贫攻坚的方针政策和党的十九大关于脱贫攻坚及实施乡村振兴战略等新部署新要求。

认真编制“十三五”扶贫开发规划,明确工作路径。编制“十三五”时期扶贫开发规划,确保建档立卡贫困户如期脱贫,强化了脱贫攻坚工作路径图,明确了在工作思路上要把握好“六个结合”,在工作方法上要处理好“六大关系”,在工作重点上要实施好“六项措施”。创新了扶贫开发管理、激励约束、利益联结、督查考评等机制。随着脱贫攻坚工作的深入开展,按照相关要求,2018年对“十三五”扶贫开发规划进行了中期评估,调整了新思路、制定了新目标,确保“两个规划”符合实际、具有可操作性,能够产生实实在在的效益。

坚持以上率下,层层压实责任。从主要领导、班子成员到一般干部主动投身参与全市脱贫攻坚工作,由党组书记任市脱贫攻坚指挥部办公室副主任,班子成员分别在办公室和指挥部各专项推进组兼职工作,各相关工作人员围绕以业、以迁、以助、以教、以补、以保脱贫六项脱贫措施,有力推进各项工作。研究制定《关于县级领导包联县分工的通知》,班子成员及县处级干部先后多次深入包联县(区)进行调研,深入各县(区)指导全市扶贫开发工作。深入实施321”干部帮扶机制,全市2.6万余名干部职工与1.09万余户贫困户结成帮扶对子。协调各县(区)、市直各单位积极将定点扶贫任务扛在肩上、抓在手上,组织动员全市104家市(中)直单位(含国企)参与定点扶贫。在231个贫困村(居)派驻驻村工作队进行帮扶,实现结对帮扶、定点帮扶、驻村帮扶“三个全覆盖”。

下足“绣花”功夫,着力提升脱贫攻坚工作质量。严格落实“六个精准”的要求,下足“绣花”功夫,打好“组合拳”,真正在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效,切实做到真扶贫、扶真贫、真脱贫,确保脱贫攻坚战成果经得起实践和历史的检验。一是开展动态调整工作。严格按照国务院、自治区扶贫办关于建档立卡工作的安排,全面开展错评户、漏评户、错退户普查,及时进行动态调整,确保“卡内无硬伤、卡外无真贫”。先后经过7次动态调整,最终确定了建档立卡贫困户为1092344435人。二是完成脱贫群众收支监测工作。按照自治区脱贫脱贫指挥部《关于报送脱贫群众收入结构分类及分析报告的通知》《关于规范脱贫群众收入结构分类的通知》要求,我办及时对《建档立卡贫困户收支监测表》的内容进行了调整,进一步细化了收支监测指标,明确了指标填写格式,以不虚增、不漏项的原则,扎实完成了2019年全年、2020年第一、二季度脱贫群众收支监测工作。根据收支监测情况显示,2019年贫困群众人均可支配收入11939.99元。20201月—6月,脱贫群众人均纯收入达5664.79元。三是做好扶贫资产管理与确权工作。协助市脱贫攻坚指挥部出台了《拉萨市关于建立健全产业项目运营管理机制的指导意见(试行)》《拉萨市关于加强扶贫资产管理工作的实施意见》,针对产业项目实行确权登记,确保持续健康发挥产业项目带动作用,截至9月底,292个已完工产业项目已初步完成资产确权工作,登记进度达到70%以上,符合预期目标。四是大力开展社会扶贫工作。积极对接市国资委、市工商联等单位,配合开展“百企帮百村”活动,自2016年以来,全市162家企业通过发放慰问金、解决就业、教育扶持、物品捐赠等方式参与脱贫攻坚,累计投入资金1.04亿元,受益群众达3.08万人。同时,积极开展“10·17”扶贫日系列活动,组织开展“扶贫日”知识竞赛、宇拓路一条街宣传、产业扶贫成果展、政策宣讲等系列活动,全面展示我市脱贫攻坚工作成效,广泛动员社会力量参与扶贫。五是以“六项措施”为主导,提升造血功能。“十三五”期间,累计开工建设项目478个,完成投资69.47亿元,完工391个,投入运营345个,辐射带动贫困群众37537人,产业发展成为拉萨率先在全区实现整体脱贫和持续巩固脱贫成效的核心动力。加大转移就业力度,常态化开展市、县两级招聘会,累计举办农牧区劳动力转移就业招聘会116场次,开发就业岗位13.54万个(次),累计培训建档立卡贫困群众17282人次,创新成立县(区)劳务派遣公司13家、乡村务工联队145个,有效提高贫困劳动力就业组织化程度,累计实现转移就业12955人,人均月工资达2000元以上。累计建成易地扶贫搬迁安置点32个,实现22979名群众搬迁入住,稳步推进拆旧复垦工作,应拆除旧房3562户,目前2500户搬迁群众已签订旧宅腾退协议,已完成旧房拆除685户。同时,坚持讲政治、讲大局,严格落实自治区党委、政府决策部署,承接昌都市三岩片区跨市整体易地扶贫搬迁任务6784990人,目前已搬迁入住6033740人;扎实推进羊八井风湿患者集中搬迁工作,2017年完成一期项目建设并实现150625人搬迁入住,二期项目建设已于今年6月份完工。严格落实控辍保学责任制,对321名不能到校就读、需要专人护理的重度残疾儿童和少年开展送教上门服务,全面提高入学率、降低辍学率。实施贫困家庭大学生“三免一补”政策(免学费、书本费、住宿费,给予3000元生活补助),“三包”标准达到人均3720元,不断减轻贫困家庭教育负担,年均落实资助金4.53亿元,受益学生达11.75万人,营养改善计划年均经费0.5亿元,受益学生5万余人。累计落实补助资金3.75亿元,每年带动2万余名贫困群众人均增收3500元。目前,恢复天然草原植被面积3106.55万亩,林面积64.69万公顷,人工造林存活率达85%以上,森林覆盖率19.49%,切实将“绿水青山”变成贫困群众的“金山银山”。将农村最低生活保障标准提高到年人均4813元,医疗救助年最高救助标准提高到25万元,临时救助年最高救助标准个人达到5000元、家庭达到10000元,困难群众基本生活保障水平处于全区领先地位。扎实开展健康扶贫工程,贫困群众医疗参保和贫困家庭医生签约率均达100%。截止目前,全市建档立卡贫困人员报销共8233人次,累计报销(核销)医疗费4619.36万元。“十三五”以来,农行拉萨分行累计发放小额贷款7769笔,贷款金额达3.3亿元,累计还款16092.28万元,为贫困群众发展生产、创业致富提供了有力支撑。六是扎实开展作风建设工作。紧盯扶贫领域关键环节、关键岗位,配合市纪委监委开展扶贫领域腐败和作风问题专项整治工作,对责任落实、工作落实、政策落实、易地搬迁、项目资金、驻村帮扶等情况开展全方位、常态化的暗访监督检查,及时帮助基层发现问题、指出问题,促进整改提高。畅通社会监督渠道,实行扶贫监督举报电话12317”不定期公示,将相关信息通过微信订阅号、登报等方式进行公布,通过实行扶贫监督举报电话专人负责、专人管理,及时受理办理广大干部群众反映的脱贫攻坚问题,截止目前,收到转办案件9件,已办结8件。紧紧围绕中央和区市党委关于脱贫攻坚各项决策部署,结合漠视侵害群众利益专项整治工作,切实增强班子成员的工作责任感和紧迫感,强化担当意识,会同市直各责任单位深入推进专项整治工作;督促各县(区)狠抓扶贫项目的实施和资金的使用管理;凝聚各方力量,努力在产业项目见效、深化扶智扶志、健全防返贫预警机制、扶贫资产管理和动态监测机制方面探索可借鉴、可复制的经验,走在全区前列,以实际行动在脱贫攻坚工作中作表率。

责任编辑:周倩倩

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